Эксперт № 29 (2014)

Эксперт Эксперт Журнал

Инициаторы строительства ВСМ уверяют, что деньги с лихвой вернутся благодаря социально-экономическому эффекту от новой дороги. Что, по их мнению, красноречиво доказывают результаты проведенных исследований. Удовлетворит ли правительство обновленная финансовая модель и станет ли оно финансировать проект, пока не ясно. В то же время сторонники проекта не сомневаются, что к 2018 году между Москвой и столицей Татарстана начнут курсировать поезда со скоростью 350 км/ч.

Саму идею развития в России сети ВСМ поддерживает большинство экспертов по транспорту. Однако конкретный проект магистрали Москва—Казань, его стоимость и перспективы оцениваются неоднозначно:

неочевидным выглядит прогнозируемый пассажиропоток на этом направлении и окупаемость инвестиций. Велика также вероятность, что ВСМ может не дополнить, а полностью вытеснить авиаперевозки на данном направлении.

Тихо гоним

Технология высокоскоростных магистралей придумана и внедрена за рубежом еще полвека назад, но продолжает оставаться инновационной. Она предполагает строительство отдельной железнодорожной ветки, по которой составы с пассажирами беспрепятственно перемещаются с максимально возможной скоростью.

Жителей почти двух десятков развитых стран мира уже не удивляют поезда, преодолевающие 350–400 км всего за час. Наиболее значительными сетями ВСМ обладают Китай, Япония и страны Европы.

Несмотря на множество начинаний, в России создать собственные, готовые к применению наработки по ВСМ не удалось. Тем не менее отсутствие необходимых компетенций не стало преградой для подготовки актуального сейчас проекта высокоскоростных магистралей. Эта работа была поручена созданной в 2006 году «дочке» РЖД и Трансмашхолдинга — компании «Скоростные магистрали». С помощью иностранных консультантов и изучения зарубежного опыта компания подготовила проекты трех веток ВСМ.

Пилотным проектом всей сети ВСМ в России станет линия, которая протянется от Москвы до Казани. В «Скоростных магистралях» ожидают, что уже в текущем году будут выделены бюджетные средства на организацию инженерных изысканий и разработку проектной документации для этой трассы. О том, что соответствующая заявка на средства для проектирования и строительства линии Москва—Казань уже подана Минтрансом в рамках бюджетного процесса, сообщил замминистра транспорта Алексей Цыденов .

Строительство сети ВСМ входит в число приоритетных российских проектов. Недавно стало известно, что этот мегапроект включен в обновленную «Транспортную стратегию РФ до 2030 года», в которой зафиксированы основные направления развития транспортной системы страны. Предусмотрено строительство ВСМ и в «Прогнозе социально-экономического развития РФ до 2030 года», а также в «Генеральной схеме развития сети железных дорог РЖД».

На пути в Казань

Повышенное внимание к проектам ВСМ обусловлено тем, что вложенные в них средства напрямую не окупаются. За 30 лет эксплуатации французской сети высокоскоростных магистралей TGV продажи билетов не окупили и половины вложенных средств. Зато социально-экономические выгоды от французской ВСМ превысили затраты на нее в четыре раза.

Поэтому именно социально-экономический эффект, возникающий благодаря запуску ВСМ, и служит инвестиционной оценкой таких проектов.

Появление новых агломераций, повышение уровня мобильности и экономической активности населения, привлечение инвестиций в смежные отрасли, возрождение научно-технического потенциала — все это лишь малая часть сопутствующих работе ВСМ мультипликативных эффектов.

Хорошо иллюстрирует развитие территорий благодаря появлению высокоскоростного транспорта судьба французского Лилля. В прошлом это был угасающий

промышленный центр с высоким уровнем безработицы. После того как город оказался на пересечении маршрутов ВСМ Лондон—Париж и Лондон—Брюссель, он стал третьим по значимости торговым и финансовым центром Франции.

Интенсификация деловых контактов прямо влияет на рост национального богатства. По подсчетам специалистов Европейской ассоциации производителей железнодорожной техники (UNIFE), за год эксплуатации ВСМ между Мадридом и Барселоной дополнительный прирост к ВРП Каталонии составил 2,5%.

В Китае строительство сети высокоскоростных магистралей позволило создать сотни тысяч рабочих мест и ряд новых предприятий, развивать металлургию, производство цемента, а также разгрузить обычные железнодорожные трассы, освободив их для более прибыльных грузовых перевозок.

Грядущий эффект от работы ВСМ предсказывают и для нашей страны. В Центре стратегических разработок (ЦСР), например, подсчитали, что дополнительный экономический рост от работы российских высокоскоростных магистралей за первые двенадцать лет составит 6,9 трлн рублей, дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней — 1,5 трлн рублей. Одновременно, по оценкам специалистов ЦСР, будет создано 370 тыс. дополнительных рабочих мест в различных отраслях, из них 120 тыс. — в регионах, через которые пройдет трасса. Даже на этапе строительства линии ВСМ до Казани эффект для экономики РФ, по прогнозу, составит 1,2 трлн рублей.

Глава «Скоростных магистралей» и первый вице-президент РЖД Александр Мишарин уверен, что благодаря положительному влиянию на развитие экономики государственные вложения в проект ВСМ быстро окупятся.

Плата за престиж

Основная причина того, что сети ВСМ еще не опутали весь мир, — дороговизна таких проектов. Даже несмотря на то, что для каждого проекта и государства стоимость километра высокоскоростной магистрали индивидуальна.

Например, в Испании 1 км на линии Мадрид—Сеговия стоил 21 млн евро; итальянская линия между Турином и Миланом обошлась в 43,2 млн евро за 1 км; в Германии на 1 км линии между Штутгартом и Ульмом потрачено 63 млн евро. В Японии каждый километр линии Хатинохе—Син-Аомори стоил 47,7 млн евро.

Согласно мировому опыту основной объем средств в проекты ВСМ вкладывает государство (около 70%). Бизнесменам же предлагается инвестировать в подвижной состав, привокзальные комплексы и проч.

Ориентиром наименьшей цены строительства ВСМ служит Китай, которому ветка Харбин—Далянь обошлась в 13,1 млн евро за километр. При этом именно Китай из всех стран мира больше всего вложил в ВСМ — около полутриллиона долларов. К слову, при столь масштабных вложениях в ВСМ не обошлось без расхищения средств. В числе коррупционеров оказался бывший министр путей сообщения КНР Лю Чжицзюнь , за свои прегрешения приговоренный к смертной казни.

В целом высокая цена строительства высокоскоростных магистралей переводит проекты такого рода из разряда транспортных в национальные, призванные подтвердить высокий уровень развития страны и ее престиж.

В России на такой символ экономического благополучия и успешности государства тоже требуется немало средств. Сейчас планируется, что участок казанской магистрали от Москвы до Владимира будет построен на средства РЖД и Фонда национального благосостояния (ФНБ), остальные ее участки — с привлечением средств концессионеров, кредитов и размещения инфраструктурных облигаций.