Шрифт:
Гарант социальной защищенности.
Не все знают, что социальное страхование сопровождает человека от самого его рождения. Не будет преувеличением сказать, что и в течение всей жизни…
Мы привыкли рассчитывать на социальные блага, не задумываясь о природе их происхождения… Такие выплаты: как пособие на рождение ребенка, по уходу за ним до 1,5 лет, больничный листок и многие другие, ставшие привычными для нас, социальные выплаты обеспечивает Фонд социального страхования.
2003 год для Фонда – год особый. Исполняется сто лет социального
Июнь 2003 года для Вас, работников исполнительных органов Фонда, знаменателен. Социальное страхование России перешагнуло вековой рубеж. 100 лет назад Государственной Думой России был принят закон о страховании "потерпевших от несчастных случаев рабочих". И пусть закон действовал только на "предприятиях фабрично-заводской, горной и горно-заводской" промышленности, но именно он послужил началом формирования и развития всей системы социального страхования.
Система социального страхования – надежный гарант социальной защищенности россиян. Нельзя сказать, что зародилась она только в июне 1903 года. Июнь 2003 года – это дата выхода первого российского закона о страховании рабочих. Становление системы социального страхования носило долговременный и сложный характер, как до, так и после этой даты.
Принятию первого закона о социальном страховании предшествовало создание на предприятиях таких организаций, как товарищества, при которых утверждались вспомогательные кассы, занимавшиеся выдачей пособий, пенсий, ссуд т.д. Таким образом, в России рабочее законодательство, в котором получают развитие элементы социального страхования, начинает формироваться с начала ХХ века.
Первым таким актом и явился Закон от 2 июня 1903 года "О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности". Этот закон распространялся на рабочих и служащих частных предприятий.
За два года до принятия этого закона, а именно 15 мая 1901 г., были установлены так называемые "Временные правила", касавшиеся рабочих казенных горных заводов и рудников, однако эти правила не были оформлены в виде законодательного акта и носили характер отраслевого циркуляра.
Именно первый закон от 2 июня 1903 г. положил начало развитию страховых принципов в организации страхования и одновременно дал импульс для принятия целой серии других "отраслевых" законодате6льных актов, регулирующих вопросы обеспечения рабочих и служащих, получивших, как тогда писали, "повреждения".
С течением времени круг застрахованных расширялся.
Так, Закон от 9 июня 1904 года касался вольнонаемных рабочих и служащих в артиллерийских заведениях военного ведомства; Закон от 6 июня 1905 г. – рабочих и служащих удельной горной и горнозаводской промышленности; Закон от 19 декабря 1905 г. – рабочих и служащих государственной и сенатской типографий; Закон от 6 марта 1906 г. – рабочих и служащих адмиралтейств, заводов и технических заведений морского ведомства; Закон от 19 апреля 1906 г. – рабочих и служащих казенных торговых портов и, наконец, Закон
И хотя эти законы не имели норм страхового характера в современном его понимании, однако, они содержали признание профессионального риска рабочих и служащих, и, что не менее важно, вводили ответственность владельцев предприятий и казны за «повреждения» в здоровье рабочих и служащих, происшедших в связи с работой предприятия.
Учитывая, что первым законодательным актом России, регулирующим вопросы социального страхования, был закон, принятый 2 июня 1903 г., считается, что в 2003 году социальному страхованию России исполняется 100 лет.
Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем.
С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов. В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. В лексиконе профсоюзных деятелей появляется понятие "профилактики заболеваемости".
С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.
С 1 января 1990 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года №600/3-3 "О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР" был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации.
Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.
С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.
В настоящее время на рассмотрении в Государственной думе находится проект Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти", который направлен на совершенствование системы социального обеспечения граждан
В 2000 году Фонд социального страхования начал выплаты по возмещению вреда пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
Фонд управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Он создан Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".