Самодержавие в истории России

Коллектив авторов

Изучая систему приказного управления в России в конце XV – XVII в., историки большое внимание уделяют правовому обеспечению ее деятельности,

структуре органов власти, порядку работы, особенности делопроизводства и кадровому обеспечению.

Н.М. Рогожин (7) считает, что зарождение приказной системы управления относится к концу XV – началу XVI в. Возникновение приказов он связывает с процессом перестройки великокняжеского управления в государственную систему. Это происходило посредством придания органам дворцово-вотчинного типа ряда важных общегосударственных функций. В своем становлении система прошла ряд стадий: от постепенного перерастания временных поручений – «приказов» (в буквальном смысле слова) как разового поручения отдельным лицам до приказа

как постоянного поручения, что сопровождалось соответствующим оформлением должности – казначея, печатника, посольского, разрядного, поместного, ямского и других дьяков. С середины XVI в. учреждения канцелярского типа перерастают в государственные органы центрального и местного управления. Как отмечают историки, эти органы прошли длительную проверку на жизнеспособность, их не торопились оформлять до тех пор, пока окончательно не сформировались их функции. Окончательное оформление приказного строя приходится на вторую половину XVI в. Именно тогда приказы стали ведать важнейшими отраслями управления, получили более или менее устойчивый штат, бюджет, характерное делопроизводство, за ними официально закрепилось название «приказы».

Конец ознакомительного фрагмента.