Сигма
Шрифт:
3. По остаточному принципу
По большому счету, подобные споры возможны по любым правоотношениям, большинство полномочий участников которых возникает из государственных нормативных актов (публичное право), при условии, что эти отношения не подпадают ни под конституционное, ни под административное, ни под уголовное судопроизводство.
В настоящее время все подобные «ничейные» отношения автоматически рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, хотя к гражданскому праву прямого отношения не имеют, либо не рассматриваются вообще (метод исключения накладывается на остаточный принцип).
Примером в первом случае
Чтобы получить судебное решение Государственная инспекция труда в г. Москве обратился в Никулинский суд Москвы не с жалобой, а с иском в интересах К-ой Х.С. по вопросу отказа ей в заключении трудового договора в связи с ее национальной принадлежностью. Решением от 25 октября 2002 г. в иске отказано, Т.е. и территориальный орган Минтруда РФ, и судебная инстанция пытались разрешить ситуацию не с точки зрения процедуры, установленной трудовым законодательством, а с позиции гражданского процесса.
Примером второго тезиса является п. 2 ст. 24 Семейного кодекса РФ, установившего, что при расторжении брака суд обязан по своей инициативе определить, при ком из родителей после развода будут проживать несовершеннолетние дети, с кого из родителей при этом будут взыскиваться алименты на детей. Поскольку эта норма не вписывается в общие положения ГПК РФ о состязательности, по данным В. Жуйкова она на практике не применяется (Жуйков В. ГПК РФ и другие источники процессуального права / / Российская юстиция. 2003. N2 4. С. 12).
4. Профессия судьи
Любая, в том числе и судейская профессия, — это разновидность основной трудовой деятельности, требующей специальной предварительной подготовки. Профессия судьи называется «юрист».
Одним из квалификационных требований, предъявляемых к претенденту на должность судьи, является высшее юридическое образование. Профессиональная принадлежность является важным признаком, позволяющим отграничить от судейского корпуса тех лиц, которые вместе с ним принимают участие в отправлении правосудия. Поскольку ни присяжные, ни арбитражные заседатели не состоят в трудовых отношениях с судом, осуществляемая ими деятельность не является трудовой. Их заседательская деятельность является результатом реализации так называемого гражданского (общественного) долга, т.е. обязанностей, возложенных на них законодательными актами (публичное право).
Судья же, хотя и сидит вместе с заседателями за одним столом, исполняет не гражданский, а служебный долг. Под служебным долгом понимают исполнение обязанностей, вытекающих из трудового договора (частное право).
Под профессиональной деятельностью следует понимать разновидность основной трудовой деятельности, осуществляемой в рамках определенной профессии. Понимание профессиональной деятельности шире понимания профессиональных обязанностей, так как оно включает в себя не только деятельность по реализации субъективных обязанностей, но и действия по реализации субъективных прав лица, профессионально занимающегося каким-либо вопросом.
Профессиональная деятельность регулируется определенными правилами поведения — нормами, соблюдение которых является обязательными для субъектов
5. Формы профессиональной ответственности
Действующим законодательством предусмотрены три вида наказания, которым может быть подвергнут судья. Имеются в виду меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности (ст. 16 Закона «О статусе судей в РФ»).
Административная ответственность для судьи была упразднена в конце восьмидесятых годов прошлого столетия законодательством Советского Союза в попытке обеспечить реальную независимость судебной власти (см. Закон СССР «О статусе судей в СССР»).
В 2002 году квалификационными коллегиями субъектов Российской Федерации в порядке установленного статусным законом дисциплинарного производства прекращены полномочия 27 судей общей юрисдикции, 6 мировых судей и 1 судьи гарнизонного военного суда. Высшей квалификационной коллегией судей РФ за этот же период прекращены полномочия 1 судьи арбитражного суда области и 1 гарнизонного военного суда. Взысканию в виде предупреждения в 2002 году подвергнуты 118 судей, из них 7 судей арбитражных судов и 2 мировых судьи.
Интерес вызывает установление реальной (не моральной или общественной) ответственности за нарушение судьей этических норм. Этот ярчайший пример публичного характера судейской власти.
Фактически между нарушениями этических и правовых норм законодателем в таких случаях поставлен знак равенства. Это означает, что невыполнение судьей этических требований образует и в его действиях состав правонарушения. Правонарушение — противоправное, виновное, общественно опасное деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.
6. Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность может устанавливаться за нарушение любой дисциплины, а не только трудовой, как нам ошибочно подсказывает исторически сложившийся и не совсем верный стереотип юридического мышления. Методом исключения можно определить, что дисциплинарная ответственность эта юридическая ответственность, которая устанавливается не в порядке конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
В широком смысле слова, например, финансовая ответственность — это разновидность дисциплинарной, поскольку является результатом нарушения порядка, установленного финансовым законодательством (нарушением финансовой дисциплины). Но финансового судопроизводства в нашем государстве нет, поэтому финансовую ответственность подгоняли в зависимости от обстоятельств либо под гражданско-правовую (материальную), либо под административную (взыскание пени по налогам).
Привлечение к любой юридической ответственности возможно только в рамках конкретной процедуры, установленной нормами конкретного судопроизводства. Поэтому до введения дисциплинарного судопроизводства привлечение к дисциплинарной ответственности будет происходить в порядке другого производства, чаще всего в рамках гражданского.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности является проступок — нарушающее дисциплину деяние, не представляющее большую общественную опасность. Чаще всего под дисциплинарной ответственностью понимают ответственность в узком смысле слова, т.е. как ответственность в сфере трудовых отношений.