Китайская власть
Шрифт:
Несмотря на кризисные явления 2020 г., потребление природного газа в Китае увеличилось на 1,6% в I квартале, импорт — на 1,8%. Потребление газа увеличивалось на фоне резкого сокращения потребления угля и экономического кризиса. 16 мая 2020 г. Шаньдун приступил к реализации проекта нового СПГ-терминала в Северном Китае. Первый проект корпорации PipeChina к 2023 г. будет обрабатывать 20 млн тонн СПГ и поставлять в провинцию Шаньдун около 28 млрд. кубометров природного газа в год. Проект поможет провинции Шаньдун сократить выбросы углекислого газа на 32 млн. т в год. Китайская корпорация нефтяных и газовых трубопроводных сетей PipeChina (???????????) была создана 9 декабря 2019 г., собственниками ее являются Комитет по управлению государственным имуществом, а также три крупнейшие нефтегазовые
Китайская власть - (без изменений) Госсовет КНР и премьер Госсовета КНР (?????????)
(без изменений) Госсовет КНР и премьер Госсовета КНР (?????????)
Детальное изучение состава и политических групп, представленных в центральных органах исполнительной власти Китая, служит очередным обоснованием тезиса о многовекторности китайской внутренней политики, в результате чего конечные решения, оформленные в коллективное мнение ЦК Компартии или Госсовета, зачастую являются итогом компромиссного согласования между ведущими, подчас противостоящими друг другу силами, а в момент обострения политических противоречий носят хаотичный, иногда взаимоисключающий характер.
Согласно Главе 3 разделу 62 Конституции КНР, формирование органов исполнительной власти КНР происходит следующим образом: собрание Всекитайского собрания народных представителей, которое проходит ежегодно, голосованием утверждает кандидатуру премьера Госсовета КНР, которую представляет парламенту председатель КНР. Утвержденный парламентом ВСНП премьер Госсовета представляет на утверждение парламента кандидатуры вице-премьера, членов Госсовета, министров, председателей комитетов Госсовета, начальника ревизионного управления, главу Аппарата правительства. Эти же назначения может провести Постоянный комитет ВСНП согласно главе 3 разделу 67 Конституции КНР, также по представлению кандидатур премьером Госсовета КНР. Обычно кардинальные изменения в составе руководителей Госсовета КНР происходят каждые пять лет и следуют за очередным съездом Компартии Китая, как, например, за 19-м съездом КПК в октябре 2017 г. последовала сессия парламента ВСНП в марте 2018 г. и утвердила ряд ключевых изменений в составе Госсовета КНР.
Тем не менее по мере роста противоречий между основными группами в политической системе КНР и стремительно меняющимся международным фоном в 2020 г. впервые за более чем 40 лет сессия парламента была отложена с начала марта на 22–29 мая 2020 г. Обращает на себя также внимание то, что утверждение новых кандидатур руководителей Министерства юстиции и Министерства экологии КНР прошло не во время собрания основного состава ВСНП, а за месяц до него. Назначение было проведено специальным Указом Председателя КНР №44, что хотя бы и формально, но произошло не в духе Конституции о «представлении премьером кандидатур министров», а формулировка «кандидатуры, представленные премьером» не фигурировала ни в одном официальном заявлении, посвященном новым главам ведомств.
Отметим, что ранее, в марте 2018 г., вслед за изменениями в Конституции КНР, которые сняли ограничения на количество сроков правления председателя КНР, последовала реформа Госсовета КНР. Эти изменения уже поверхностно были рассмотрены выше и будут детально изучены в данной главе: коротко их можно свести к тезису о дальнейшей поляризации исполнительной власти между сторонниками проармейской суверенной группы Си Цзиньпина и левоглобалистской проамериканской группой Комсомола.
[1] http://www.gov.cn/guoqing/2018-03/22/content_5276318.htm
[2] Несмотря на то что верный перевод для правительства КНР не имеет отношения к семантике слова «совет», а ближе к слову «палата», «двор» и имеет семантику функциональной постройки с большим внутренним двором, в данной книге мы будем использовать общепринятый и неверный перевод «Госсовет». Более верный перевод был бы «Палата государственных дел», или просто «Правительство», но никак не «совет», так как совещательная или представительская функция («собрание») в китайском оригинальном варианте названия отсутствует. Вероятно, что в советском китаеведение перевод
roles(reader-all)
Китайская власть - (без изменений) Центральные органы исполнительной власти: функции, руководство, структура, бюджет
(без изменений) Центральные органы исполнительной власти: функции, руководство, структура, бюджет
В детальном изучении органов исполнительной власти, входящих в Госсовет КНР, будут в общем рассматриваться функции, состав руководства ранга замминистра и выше, описываться их структура и ее особенности, а также размер бюджетных трат на каждое министерство, фактически отражающий его внутреннюю иерархию по степени влияния в среде иных ведомств. Бюджет КНР на 2019 г.[1]
Общие доходы центрального бюджета КНР в 2019 г. составили 21,25 трлн. юаней, что будет пиковым значением относительно ближайших нескольких лет в свете сокращения бюджетных доходов во время начавшегося в 2020 г. мирового экономического кризиса. Доходы состоят из: 15,8 трлн. юаней налоговых поступлений, неналоговых поступлений — 3,23 трлн. юаней, переноса неизрасходованных остатков с 2018 года — 2,22 трлн. юаней.
Запланированные траты бюджета составили 24,01 трлн. юаней.
В связи с поздним принятием бюджета на 2020 г. на отложенной на конец мая сессии парламента КНР, данных по сравнению бюджетов 2019 и 2020 гг. на момент написания книги (в мае 2020 г.) привести невозможно.
[1]roles(reader-all)
Китайская власть - (без изменений) Гражданский силовой блок: Министерство общественной безопасности
(без изменений) Гражданский силовой блок: Министерство общественной безопасности
Сущностные крупные изменения в гражданском силовом блоке КНР произошли сразу же после 19-го съезда КНР (октябрь 2019 г.): Си Цзиньпин был второй раз избран генеральным секретарем Компартии, председателем Центрального военного комитета Компартии, а группой сторонников Си Цзиньпина была подтверждена линия на отмену ограничений сроков правления Председателя КНР и изменения Конституции. 1 января 2018 г., в преддверии голосования парламента ВСНП по изменениям в Конституцию, которое должно было пройти в марте 2018 г., Вооруженная народная полиция была выведена из подчинения правительства Госсовета КНР и подчинена напрямую Центральному военному комитету КНР и ее председателю Си Цзиньпину. Это ознаменовало коренные изменения в структуре силового блока с 1994 г., когда аналог национальной гвардии или внутренних войск вновь оказался в руках первого лица, что означало восстановление позиций НОАК, серьезно пошатнувшихся после событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. Армейская группировка суверенных сил, таким образом, с 1 января 2018 г. получила «контрольный пакет» в силовом блоке страны и способность серьезно и легально вмешиваться в политический процесс в стране, что, вероятно, стало весомым аргументом в период подготовки к голосованию по изменениям в Основной закон и сессии парламента ВСНП в марте 2018 г.
Министерство общественной безопасности ( ??? )
Министерство общественной безопасности, аналог российского МВД, является ключевым в решении ряда вопросов, касающихся социальной стабильности, а также оказывает значительное влияние на внутриполитические процессы.
В частности, в период Культурной революции Министерство общественной безопасности под руководством хубэйца Се Фучжи стало пассивным наблюдателем бесчинства хунвэйбинов, которые фактически работали на слом партийного и государственного аппарата Китая. Нейтральная позиция Министерства общественной безопасности в период руководства министра-шаньдунца Ван Фана (Ван Чуньфан) с апреля 1988 г., невмешательство в политический процесс позволили движению студентов обрести масштабность, в процесс по противостоянию вынуждена была вступить армия и проиграть.