Китайская власть

Вавилов Николай Николаевич

Первый и второй созывы ВСНП или в 1954–1959 и 1959–1964 гг., соответственно, Комитет по национальностям возглавлял представитель китайских мусульман дунган (в китайской традиции «хуэй», ?), что отражало сильное влияние на политику Китая группы Северо-Западного Китая уроженцев Шэньси, в том числе группы Гао Гана, Си Чжунсюня, Пэн Дэхуая.

Третий созыв — всего лишь на год главой Комитета становится чжуан Се Фумин, после чего работа парламента прерывается на период с 1965 по 1979 г., когда Китай был охвачен Культурной революцией.

После прихода к власти «сычуаньской группы» Дэн Сяопина в стране происходит резкий поворот к формальному верховному лидерству с опорой на южнокитайские кланы хакка Е Цзяньина: в национальных кадрах Дэн Сяопин

делает упор на близких к Сычуани тибетцев — выходец из высокогорий Нагпод Нгаван Дзигмэй (?? ????) руководит Комитетом в период 5-го (1979–1983), 6-го (1983–1988) и 7-го (1988–1993) созывов ВСНП, сменив после прихода власти место в Парламенте на пост заместителя Народного политического консультативного совета Китая, в котором тибетский генерал Народно-освободительной армии Китая работал до самой смерти, не дожив до собственного столетия лишь девять дней. Сычуаньская группа шла в национальном вопросе рука об руку с тибетскими элементами, которые покинули коридоры власти вместе с Дэн Сяопином и братьями Ян, подавившими народные выступления на Тяньаньмэнь. Тибетец занимает позицию главы Комитета также в 2003–2007 г. в связи с тем, что комсомольский генсек Ху Цзиньтао (2002–2012) долгое время руководил Тибетом. Вслед за ним Комитет также возглавляет китайский мусульманин — «комсомолец» Ма Цичжи (2007–2012).

8-й и 9-й созывы (1993–2002), когда у руля оказываются «шанхайцы», национальной политикой в парламенте заведуют мяо, известные западному читателю как хмонги, — основная сила, на которую опирались США во время войны во Вьетнаме внутри самого Вьетнама. Многочисленные потомки жителей древнего царства Чу в среднем течение Янзцы были одной из ведущих сил восстания тайпинов против северокитайского режима империи Цин. Ван Вэньчао был также активным руководителем комсомола провинции Гуйчжоу.

2012-й можно считать годом тектонического сдвига в национальной политике Китая, которая, начиная со свержения Цинской монархии, зиждилась на антиманьчжурских настроениях — отрицании маньчжурского этноса, его права на автономию, его права на хоть какую-нибудь даже ничтожную роль в политике Китая. С 2012 г. главой Комитета впервые в истории КНР становится этнический маньчжур Ли Цзинтянь, также комсомолец, сделавший карьеру при Ху Цзиньтао. Впрочем, Комсомол проявил значительную активность в возрождении маньчжурского вопроса в провинции Хэйлунцзян, что достаточно подробно описано в книге «Кланы и политические группы КНР» (2016). Нет сомнения, что линия на расширение прав маньчжуров в Китае в будущем только усилится.

Среди заместителей нынешнего руководителя Комитета есть и этнический казах — Ханибат Шабукай. До представителей одного из 56 национальных меньшинств — русских дело в китайском парламенте еще не дошло.

Основной функцией Комитета, помимо согласования иных законных актов ВСНП, являются согласование и выработка особых условий правовых актов национальных автономий КНР: Гуанси-Чжуанского автономного района, Синьцзян-Уйгурского автономного района, Автономного района Внутренняя Монголия, Нинся-Хуэйского автономного района, а также автономных уездов провинций с компактным проживанием маньчжуров, корейцев, мяо, ли, и, бай, туцзя на территории провинций КНР.

Общее количество представителей от национальных меньшинств в ВСНП за последние 20 лет колеблется от 13 до 15%, при этом их минимальное присутствие (около 9%) было зафиксировано в ВСНП в период пика Культурной революции и руководства страной шаньдунской «Бандой четырех» в 1975 г. Национальные меньшинства играли и играют одну из основных ролей в вопросах согласовательной демократии КНР.

Комитет по юридическим вопросам и Конституции (????????)

Один из ведущих комитетов ВСНП, который не только следит за выполнением конституционных норм, но и формирует повестку рассмотрения законодательных актов, а также, по сути, либо допускает закон к голосованию, либо не допускает его — все комитеты обязаны предоставлять проекты

законов в данный комитет. Возглавляет его Ли Фэй (? ?), земляк главы парламента Ли Чжаньшу по провинции Хэбэй. Ли не только родился в этой провинции, но и провел в ней почти всю свою жизнь.

Комитет по экономике и финансовой политике (???????)

Во главе комитета уроженец достаточно часто представленного в нынешнем руководстве ПК ВСНП города Нинбо провинции Чжэцзян Сюй Шаоши (???). Бывший министр природных ресурсов и глава Комитета по развитию и реформам, отвечающий за пятилетний план, перемещен в руководство ВСНП в 2018 г. В 2017 г. Сюй также возглавил малую руководящую группу ЦК Компартии Китая по строительству «Одного пояса — одного пути», однако чжэцзянец не продержался в этом седле сколь-нибудь долго. «Первым» замом главы Комитета работает сын председателя КНР Лю Шаоци, погибшего во время Культурной революции, Лю Юань (??). Он известен в прессе как куратор чисток в НОАК на посту Политкомиссара Управления тыла армии, где находился с 2011 до конца 2015 г. Представитель НОАК, как утверждается близкий к Си Цзиньпину, теперь курирует финансовые законы в Китае.

Комитет по образованию, науке, культуре и здравоохранению (???????????)

Комитет возглавляет представитель провинции Хэбэй Ли Сюэюн (???), который, однако, с 1995 по 1997 г. руководил городом Сиань. С 2010 по 2015 г. Ли Сюэюн занимает пост заместителя секретаря обкома, а также губернатора Цзянсу — кузницы кадров для «шанхайской группы», не будучи ее представителем. В 2015 г., по достижении предельного возраста, Ли складывает полномочия и становится заместителем начальника Комитета по финансовой политике и экономике парламента.

Комитет по внешним делам (?????)

Комитет возглавляет бывший посол при ООН и посол в США Чжан Есуй, который был смещен с позиции главы партийной организации МИДа в 2019 г. Чжан Есуй координировал работу МИДа со стороны партии с 2013 по 2019 г., будучи замминистра с 2012 г. Чжан Есуй — уроженец провинции Хубэй.

Комитет по делам зарубежных китайцев (?????)

Фактически дублирующее Комитет по внешним делам ведомство возглавляет также бывший посол в ООН, глава партийной группы МИДа Ван Гуанъя, который в 2008–2010 гг. занимал в МИДе должность замминистра. Ван Гуанъя — уроженец провинции Цзянсу.

Комитет по надзору и юстиции (????????)

Во главе Комитета находится также уроженец провинции Хэбэй У Юйлян (???), который практически всю свою жизнь провел в органах Центрального комитета контроля, в том числе вошел в руководство ведомства при комсомольском генсеке Ху Цзиньтао, став главой аппарата ЦКК в 2003 г., и прослужил заместителем партсекретаря ЦКК с 2011 по 2017 г. — в период нарастания политической борьбы между группировками и апогея чисток. С 2017 г. У Юйлян — в парламенте и, вероятно, останется здесь на длительный срок, вплоть до 2028 г., что будет отражать рост влияния «хэбэйской группы».

Комитет по экологии и охране ресурсов (??????????)

Специфичную биографию главы Комитета мы уже рассматривали в главе, описывающей ведомственную историю Министерства коммерции, которое возглавлял Гао Хучэн с 2013 по 2017 г. и отметился помощью со стороны шаньдунца Ван Цишаня. Экологическая тематика, превращающаяся в новое мировоззренческое направление с чертами религиозного культа, одна из ключевых в современном Китае — она не только обладает карательными функциями по отношению к любому виду капитала, но и при определенном градусе истерии общества, погруженного в кризисные явления, станет обладать политическими чертами. Достаточно упомянуть, что идеологема о построении в Китае «экологической цивилизации» включена в текст Конституции КНР 2018 г. Отметим также, что брат Си Цзиньпина — Си Юаньпин также возглавляет международную экологическую ассоциацию. Экологическая тематика будет рассмотрена в данной работе в качестве отдельной главы.