Путь вперед
Шрифт:
После того как было обеспечено участие лидеров МКА и МИК в НОС, лидеры малайцев решили разобраться в причинах расовых беспорядков 1969 года с тем, чтобы возобновить плодотворное сотрудничество между китайцами и малайцами в политической сфере. Расовый фактор нельзя было игнорировать. Китайцы не желали ассимилироваться с малайцами, что позволило бы устранить расовые различия. Тем не менее, сокращение экономического неравенства между расовыми общинами было мерой вполне осуществимой и приемлемой, при условии, что это позволило бы внести вклад в уменьшение напряженности между ними.
Даже в расово однородном обществе классовые различия ведут к возникновению напряженности и противоречий. Например, рабочий класс в странах Запада исторически рассматривал себя в
До начала осуществления НЭПа всем было ясно, что малайцы в Малайзии в массе своей бедны, а китайцы - намного богаче. Этнические различия всегда приводили к конфликтам в любом обществе, но когда этнические различия усугубляются классовыми противоречиями, когда представители одной расы бедны, а другой - богаты, вероятность возникновения насильственного конфликта значительно возрастает. Именно такой и была ситуация в Малайзии до 1969 года, и нет сомнений в том, что это в значительной степени было причиной столкновений, последовавших за выборами в мае 1969 года.
Поначалу было предложено и осуществлено несколько незначительных мероприятий, направленных на расширение участия малайцев в сфере бизнеса. К примеру, как только прекратились беспорядки, во многих районах Куала-Лумпура были построены киоски, чтобы помочь малайцам развивать розничную торговлю. Чтобы помочь малайцам заняться мелким бизнесом, им выделялись лицензии на ведение лоточной торговли и других видов предпринимательской деятельности. Тем не менее, было очевидно, что подобный постепенный подход не решит проблему ликвидации экономического неравенства между малайцами и представителями других общин. Необходимо было принять куда более масштабные меры, и как можно скорее.
НОС поручил значительному числу малайских официальных лиц и партийных активистов изучить эту проблему и подготовить решение, которое позволило бы сократить экономическое неравенство между малайцами и немалайцами. Ими была предложена Новая экономическая политика, предусматривавшая решение двуединой задачи: ликвидация бедности населения независимо от расовой принадлежности; ликвидация расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности. Очевидно, что НЭП преследовал не только экономические, но и политические цели. Эта политика была сформулирована с целью обеспечения поддержки представителями всех рас, она ставила своей целью возрождение малайско-китайского политического сотрудничества в частности, и восстановление расовой гармонии в целом.
Для достижения этих целей малайские политики, поддерживавшие тесные контакты с китайскими руководителями, потратили немало времени, разъясняя им замысел и возможные последствия НЭПа для малайцев и немалайцев. Особо подчеркивался тот факт, что ликвидация бедности должна была осуществляться независимо от расовой принадлежности. Это означало, что НЭП проводился не только в интересах малайцев и иных коренных жителей, но и в интересах представителей других рас, населявших Малайзию. Другой аспект НЭПа, на который обращалось особое внимание немалайцев, заключался в том, что эта политика не предусматривала проведения экспроприации их собственности. Перераспределение национального богатства в пользу малайцев должно было осуществляться за счет вновь созданных материальных благ. Следовало увеличить общие размеры экономического пирога, тогда малайцы получили бы свою долю за счет этого прироста. Указывалось также и на то, что, хотя малайцы составляли 56% населения Малайзии, их долю в национальном богатстве страны планировалось довести только до 30%,
В 1970 году в Малайзии существовало как бы две экономики: традиционная и современная. В тот период в стране практически отсутствовала обрабатывающая промышленность, так что современная экономика состояла только из больших плантаций и шахт по добыче олова, которыми, в основном, владели иностранцы. Малайцы должны были получить свою долю в современном секторе экономики, ибо они не смогли бы разбогатеть, занимаясь традиционными видами деятельности: выращиванием риса на небольших участках земли и рыболовством. На деле, эти виды деятельности навсегда обрекали их на жизнь в нищете. Не обеспечив участия малайцев в современном секторе экономики гарантировать выделение малайцам и другим коренным жителям страны предусмотренной НЭПом 30%-ой доли национального богатства страны было невозможно. В тот период, когда формулировалась Новая экономическая политика, масштабность и сложность этой задачи не были оценены по достоинству.
Определившись с сущностью политики, ее целями и задачами, разъяснив эту политику и добившись ее поддержки, практически, всеми без исключения, в том числе и большинством немалайцев, оставалось "только" провести ее в жизнь. Несмотря на то, что цели и задачи этой политики были приемлемы для представителей всех рас, ее непродуманное осуществление могло привести к возникновению политических проблем и разжиганию межрасовой вражды.
Как уже указывалось, НЭП был в такой же степени политическим инструментом, как и программой социально-экономического переустройства общества. Осуществление этой политики началось в 1971 году, она была рассчитана на 20 лет. На протяжении этого периода времени нельзя было допускать, чтобы политические процессы в Малайзии развивались сами по себе. Руководители НОС вполне отдавали себе отчет в том, что, если политическая ситуация не будет благоприятствовать осуществлению НЭПа, то цели этой политики никогда не будут достигнуты. Поэтому на протяжении всего двадцатилетнего периода политической ситуацией в стране необходимо было управлять так, чтобы она способствовала успешному осуществлению НЭПа. Политическая нестабильность в этот период не только подорвала бы ход осуществления этой программы, но и не позволила бы экономике расти. Проще говоря, в стране просто не были бы созданы те материальные блага, которые можно было бы перераспределить.
Поэтому, несмотря на то, что Новая экономическая политика была сформулирована в условиях чрезвычайного положения, когда страной управляли правительство и НОС, политическая сфера не была оставлена без внимания. Лидеры ОМНО решили расширить рамки Альянса и консолидировать его. МКА и МИК продолжали оставаться его членами, как и партии из штатов Саравак и Сабах, которые присоединились к Альянсу, когда эти штаты вошли в состав Малайзии в 1963 году. ОМНО убедила партию Геракан, которая победила на выборах в штате Пинанг, поменьше заниматься политикой, а побольше - проблемами развития страны, и присоединиться к Альянсу. За ней последовали ИПМ, которая контролировала штат Келантан, и НПП, которая располагала значительным влиянием в штате Перак и почти что договорилась об объединении с ИПМ, или ПМИП, как стала называть себя эта партия, о формировании правительства этого штата. Объединенная народная партия Саравака (Sarawak United People's Party) также присоединалась к Альянсу, что позволило стабилизировать неспокойную политическую обстановку в этом штате.
Значительно расширивший свои рамки Альянс был переименован в Национальный фронт, а лидерам партий ИПМ, НПП и Геракан были предложены министерские портфели. Только Партия Демократического Действия (ПДД Democratic Action Party) не вошла в состав правительства, но воспрепятствовать сотрудничеству партий в новом правительстве Национального фронта ей было не по силам. А уровень этого сотрудничества был критически важен для осуществления правительством запланированной программы экономических реформ в рамках НЭПа, предусматривавшей проведение политики позитивной дискриминации.